建市函〔2021〕620號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、公共資源交易監(jiān)管局、重點(diǎn)工程管理局，省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公共資源交易監(jiān)管局、重點(diǎn)工程管理局：
為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2021〕10號(hào)），加快推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔(dān)保，降低建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，我廳制定了《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行工程擔(dān)保實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年6月30日
安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行工程擔(dān)保實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2021〕10號(hào)），加快推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔(dān)保，現(xiàn)制定如下實(shí)施細(xì)則。
一、明確工作目標(biāo)
（一）加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，力爭(zhēng)到2021年12月底，政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目四項(xiàng)保證金繳存情況全面錄入安徽省建筑工人管理服務(wù)信息系統(tǒng)四項(xiàng)保證金子系統(tǒng)。
（二）全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保函替代現(xiàn)金形式保證金的比例達(dá)到65%以上，其中政府投資的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量保證金保函繳存比例達(dá)到60%以上。
二、推行工程保函
（一）政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，相關(guān)部門和建設(shè)單位一律不得拒絕。
（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金可用工程保函替換。
三、降低繳存額度
（一）政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)降低保證金繳存金額，其中投標(biāo)保證金不得超過(guò)50萬(wàn)元；履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象進(jìn)度繳納；農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函，實(shí)行差別化繳存制度。
（二）工程建設(shè)領(lǐng)域除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，一律不得違規(guī)新設(shè)或者變相違規(guī)設(shè)立其他各類涉企保證金。
（三）工程質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，履約保證金沒(méi)有清退的項(xiàng)目不得同時(shí)預(yù)留質(zhì)量保證金。
四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
（一）建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)有滿足施工需要的資金安排。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，將其不良行為記入信用記錄。
（二）加大建筑市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，全面公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jī)、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息，方便與保函相關(guān)的人員及機(jī)構(gòu)查詢。
（三）將工程建設(shè)領(lǐng)域涉企四項(xiàng)保證金的繳存情況納入本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查范圍。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取、新設(shè)、變相設(shè)立其他各類保證金的問(wèn)題，要督促責(zé)任單位整改。拒不整改的，要通報(bào)批評(píng)。
（四）嚴(yán)禁任何單位和部門將現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以退還。
（五）引導(dǎo)各方市場(chǎng)主體樹(shù)立信用意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，不斷提高履約能力，積累企業(yè)信用。積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于工程擔(dān)保，為信用狀況良好的企業(yè)提供便利。
（六）開(kāi)發(fā)建設(shè)市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域四項(xiàng)保證金電子保函系統(tǒng)。積極鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等單位拓展工程建設(shè)領(lǐng)域電子保函業(yè)務(wù)，進(jìn)一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高建筑業(yè)企業(yè)辦理工程保函的積極性。
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，完善配套政策，扎實(shí)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程擔(dān)保。
（二）開(kāi)展工作調(diào)度。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門要切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，確保工程擔(dān)保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門要通過(guò)多種形式積極做好工程擔(dān)保的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)主體對(duì)工程擔(dān)保的了解和應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮工程擔(dān)保防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)的作用。
