皖政〔2020〕21號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的重要舉措。為促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)，著力推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，提升裝配式建筑發(fā)展水平，帶動(dòng)建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年末，各設(shè)區(qū)的市普遍培育或引進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)；全省培育10個(gè)左右省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)能達(dá)到1000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設(shè)區(qū)的市培育或引進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)不少于3家，并形成集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)；全省培育50個(gè)以上省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、3—5個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)能達(dá)到5000萬平方米，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長(zhǎng)三角的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）培育生產(chǎn)主體。支持商品混凝土生產(chǎn)、墻體材料、門窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、各市人民政府）引進(jìn)培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化企業(yè)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑工程總承包企業(yè)。裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)滿足生產(chǎn)基本條件、具有裝配施工能力，其項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)業(yè)績(jī)的，可直接申請(qǐng)建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。支持裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)布局建設(shè)生產(chǎn)基地，原則上各設(shè)區(qū)的市不少于1個(gè)構(gòu)配件生產(chǎn)基地。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市人民政府）
（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝配全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、各市人民政府）支持科研院所、高等學(xué)校、咨詢、監(jiān)理、檢測(cè)等中介服務(wù)主體拓展業(yè)務(wù)范圍，提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)配套實(shí)施能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）各地應(yīng)依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)裝配式建筑設(shè)計(jì)、科研、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)、物流、檢測(cè)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市人民政府）加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，發(fā)揮沿江、沿淮、省域交界城市的水運(yùn)和地域優(yōu)勢(shì)，打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、各市人民政府）
（三）擴(kuò)展市場(chǎng)需求。各地圍繞裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，公布建設(shè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)需求，裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)；裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府）堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)。以保障性安居工程等政府投資居住項(xiàng)目為切入點(diǎn)，分步推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的水平構(gòu)件、豎向非承重構(gòu)件、豎向承重構(gòu)件技術(shù)體系，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點(diǎn)，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市人民政府）
（四）開拓發(fā)展空間。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，支持有能力、有條件的裝配式建筑企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)承攬國(guó)際工程項(xiàng)目，支持承接我省推動(dòng)的境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)工程建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省外辦、省國(guó)資委、合肥海關(guān)）落實(shí)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展支持政策，承接構(gòu)配件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持構(gòu)配件企業(yè)積極參與長(zhǎng)三角一體化建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）
（五）提升競(jìng)爭(zhēng)能力。依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，在全省建設(shè)1—2個(gè)裝配式建筑研發(fā)中心，開展裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，聯(lián)合高等院校、科研院所等開展裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、機(jī)電設(shè)備、構(gòu)配件、裝配施工、裝飾裝修等一體化集成技術(shù)研究。（省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）大力推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（六）加強(qiáng)質(zhì)量管理。指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)過程質(zhì)量管理，完善裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)加工過程檢測(cè)、出廠驗(yàn)收相關(guān)制度，建設(shè)單位或受其委托的第三方應(yīng)對(duì)裝配式建筑構(gòu)配件實(shí)行駐廠監(jiān)造，確保構(gòu)配件出廠質(zhì)量合格。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）依托科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑質(zhì)量安全性能等方面的檢測(cè)。開展裝配式建筑產(chǎn)品目錄管理、信用評(píng)價(jià)、工程樣板房驗(yàn)收和裝配式結(jié)構(gòu)首層驗(yàn)收制度試點(diǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、保障措施
（七）強(qiáng)化用地保障。各地應(yīng)優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，明確裝配式建筑項(xiàng)目、生產(chǎn)基地的用地指標(biāo)及具體地塊，并將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件、土地出讓合同。（各市人民政府）對(duì)省重點(diǎn)調(diào)度的裝配式建筑招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入供地計(jì)劃。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用裝配式方式建造的，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積的3%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。（省自然資源廳、各市人民政府）
（八）加大財(cái)政扶持。支持符合條件的裝配式建筑招商引資企業(yè)申請(qǐng)“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、技工大省等各類專項(xiàng)扶持資金。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)開展對(duì)外投資合作，對(duì)符合條件的企業(yè)給予商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。對(duì)企業(yè)在境外投資從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按實(shí)際投資額給予一定比例的技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用補(bǔ)助，重點(diǎn)支持國(guó)際產(chǎn)能合作和“一帶一路”投資項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)承攬對(duì)外承包工程，按當(dāng)年新簽境外項(xiàng)目合同額給予一定比例的項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)規(guī)劃等前期費(fèi)用補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）各地應(yīng)出臺(tái)財(cái)政扶持政策，支持裝配式建筑項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)。（各市人民政府）
（九）加大金融支持。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。（省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、各市人民政府）各地對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好的裝配式建筑新上企業(yè)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予一定額度貸款貼息。（各市人民政府）符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）裝配式建筑企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定加計(jì)扣除。裝配式建筑項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可以保函的方式繳納。（省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）
（十）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)具有建筑工程等相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程。（省教育廳）在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。將裝配式建筑技能人才納入全省高技能人才評(píng)選表彰范圍。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）加大資金投入力度，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，有效提升建筑業(yè)農(nóng)民工技能水平。建設(shè)裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技能大賽，對(duì)納入年度計(jì)劃的競(jìng)賽，按規(guī)定給予賽事補(bǔ)助。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）
安徽省人民政府
2020年4月2日
