安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第39號
《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》已經(jīng)2011年8月19日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年8月22日
安徽省內(nèi)部審計(jì)條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱內(nèi)部審計(jì)，是指單位內(nèi)部依法對本單位及所屬單位的經(jīng)濟(jì)活動和內(nèi)部控制的真實(shí)、合法和效益而實(shí)施的監(jiān)督、評價(jià)和咨詢活動。
第三條 本省依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)工作。
鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)工作。
第四條 內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循依法、獨(dú)立、客觀、公正的原則。
第五條 單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)本單位的內(nèi)部審計(jì)工作，對建立健全本單位內(nèi)部審計(jì)制度以及審計(jì)結(jié)論的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。
第六條 縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。
第七條 內(nèi)部審計(jì)協(xié)會是依法成立的內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的自律性組織，依照章程實(shí)行行業(yè)自律管理。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 機(jī)構(gòu)與人員
第八條 下列單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)：
（一）實(shí)行省以下垂直管理的部門；
（二）財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大或者下屬單位較多的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；
（三）國有、國有資本占控股或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的其他單位。
前款第（二）項(xiàng)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)單位的具體條件，由省人民政府規(guī)定。
第九條 本條例第八條規(guī)定以外的單位，可以根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，也可以授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。
單位可以委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部審計(jì)工作。
第十條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、執(zhí)業(yè)資格或者具有三年以上審計(jì)、會計(jì)等相關(guān)工作經(jīng)歷；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)配備與本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事內(nèi)部審計(jì)工作所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，定期接受內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)。
設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備總審計(jì)師。
第十二條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范，依法履行職責(zé)。
內(nèi)部審計(jì)人員不得從事可能影響其依法履行職責(zé)的經(jīng)營管理或者財(cái)務(wù)工作，不得參與原經(jīng)辦業(yè)務(wù)的審計(jì)事項(xiàng)。內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)時(shí)，與被審計(jì)對象或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入單位財(cái)務(wù)預(yù)算，予以保障。
第三章 職責(zé)與權(quán)限
第十四條 單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是：
（一）組織制定內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)章制度；
（二）督促、保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員依法履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)；
（三）批準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)結(jié)論，依據(jù)職權(quán)處理違法、違規(guī)行為；
（四）有效運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)成果；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)，履行下列職責(zé)：
（一）對本單位及所屬單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)；
（二）對本單位及所屬單位的基本建設(shè)工程、重大技術(shù)改造以及重大投資活動進(jìn)行審計(jì)；
（三）對本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)；
（四）對本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)；
（五）對本單位及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性、有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行評審；
（六）對本單位及所屬單位與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；
（七）辦理審計(jì)機(jī)關(guān)委托的有關(guān)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)；
（八）宣傳審計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度；
（九）辦理法律、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他審計(jì)事項(xiàng)。
第十六條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)限：
（一）要求被審計(jì)對象及時(shí)提供真實(shí)、完整的有關(guān)計(jì)劃、預(yù)算、決算，財(cái)務(wù)會計(jì)資料，招標(biāo)投標(biāo)資料，經(jīng)濟(jì)合同，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，會議紀(jì)要及其他相關(guān)文件、資料；
（二）參加或者列席本單位及所屬單位召開的有關(guān)重大投資、資產(chǎn)處置、財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算及其他與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的會議等；
（三）審查財(cái)務(wù)、會計(jì)及經(jīng)濟(jì)活動的資料、文件和與審計(jì)內(nèi)容有關(guān)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)；
（四）就審計(jì)事項(xiàng)中的有關(guān)問題，依法向有關(guān)單位和個(gè)人開展調(diào)查和詢問，取得相關(guān)證明材料；
（五）對經(jīng)濟(jì)活動中正在進(jìn)行的違法、違規(guī)行為，及時(shí)采取制止措施；
（六）對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀滅的有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的資料或者資產(chǎn)，報(bào)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，予以暫時(shí)封存；
（七）對經(jīng)濟(jì)活動中的違法、違規(guī)行為提出糾正、處理意見以及改善管理的建議；
（八）經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，公示有關(guān)審計(jì)情況和結(jié)果；
（九）對本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提出表彰、獎勵(lì)的建議。
第十七條 單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)在管理權(quán)限范圍內(nèi)，可以授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)、責(zé)令改正以及按照有關(guān)規(guī)定收繳違紀(jì)、違規(guī)資金等權(quán)力。
第四章 審計(jì)程序
第十八條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定年度審計(jì)工作目標(biāo)，制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃確定審計(jì)項(xiàng)目，組成審計(jì)組實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組成員不得少于2人。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案，經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施審計(jì)前，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)對象送達(dá)審計(jì)通知書。
第二十條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)方案實(shí)施審計(jì)，采用合法程序獲取審計(jì)證據(jù)。
審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)被審計(jì)對象或者證據(jù)提供者簽名或者蓋章。被審計(jì)對象對審計(jì)證據(jù)有異議的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)重新取證。
第二十一條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)結(jié)論和建議，向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審計(jì)組提交的書面報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)同意后下達(dá)審計(jì)結(jié)論。
審計(jì)結(jié)論應(yīng)當(dāng)對審計(jì)事項(xiàng)作出評價(jià)，提出糾正和處理違法違規(guī)行為以及改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的意見和措施。
第二十二條 被審計(jì)對象應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)結(jié)論的要求及時(shí)整改，落實(shí)有關(guān)意見和措施，并在規(guī)定期限內(nèi)向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告執(zhí)行情況。
被審計(jì)對象對審計(jì)結(jié)論有異議的，可以向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提起申訴。單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。
內(nèi)部審計(jì)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為考核、獎懲、任免本單位及所屬單位工作人員的重要依據(jù)。
第二十三條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以開展后續(xù)審計(jì)，檢查被審計(jì)對象采取的整改措施及效果，并向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提交后續(xù)審計(jì)結(jié)果。
第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)檔案管理制度，并按有關(guān)規(guī)定妥善保管內(nèi)部審計(jì)檔案資料。
第五章 指導(dǎo)與監(jiān)督
第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者成員，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：
（一）依據(jù)法律、法規(guī)和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部審計(jì)配套制度；
（二）督促審計(jì)監(jiān)督對象建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，按照規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備內(nèi)部審計(jì)人員；
（三）對屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位內(nèi)部審計(jì)制度建立健全情況和內(nèi)部審計(jì)工作開展情況進(jìn)行檢查和評價(jià)；
（四）總結(jié)、推廣內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對內(nèi)部審計(jì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)；
（五）維護(hù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的合法權(quán)益；
（六）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)協(xié)會開展活動；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計(jì)人員對被審計(jì)對象的違法、違規(guī)行為，經(jīng)向單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)報(bào)告后，單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)不予處理或者處理明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改正。
第二十七條 依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位，每年按照審計(jì)管轄關(guān)系向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)工作情況。
審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門開展有關(guān)工作時(shí)，可以利用內(nèi)部審計(jì)成果。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，未建立內(nèi)部審計(jì)制度、開展內(nèi)部審計(jì)工作的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有權(quán)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第二十九條 被審計(jì)對象有下列情形之一的，由單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）拒絕接受或者不配合內(nèi)部審計(jì)工作的；
（二）拒絕、拖延提供與內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供資料不真實(shí)、不完整的；
（三）拒絕執(zhí)行審計(jì)結(jié)論的。
第三十條 被審計(jì)對象有下列情形之一，需要追究法律責(zé)任的，由單位依照法律、法規(guī)規(guī)定移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理：
（一）偷稅、逃稅；
（二）隱瞞、截留收入和利潤；
（三）擠占、挪用專項(xiàng)資金；
（四）不依法設(shè)置會計(jì)賬簿或者私設(shè)會計(jì)賬簿，公款私存私放；
（五）編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；
（六）浪費(fèi)國家資金或者造成國家資金流失；
（七）違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的其他情形。
第三十一條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）隱瞞審計(jì)查出的問題或者提供虛假審計(jì)結(jié)論的；
（二）玩忽職守給國家或者被審計(jì)對象造成損失的；
（三）泄露國家秘密或者被審計(jì)對象商業(yè)秘密的；
（四）濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的；
（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十二條 單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的有關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）打擊、報(bào)復(fù)、陷害內(nèi)部審計(jì)人員的；
（二）授意、指使、強(qiáng)令內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計(jì)人員出具違反法律、法規(guī)規(guī)定的審計(jì)結(jié)論的；
（三）對正在損害國家和單位利益的行為，不及時(shí)制止或者制止不力造成重大危害和損失的；
（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第七章 附則
第三十三條 本條例所稱單位主要負(fù)責(zé)人，是指國家機(jī)關(guān)的行政首長及其他法人組織的法定代表人。
本條例所稱權(quán)力機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)法人組織依法行使決策權(quán)的機(jī)構(gòu)。
本條例所稱被審計(jì)對象，是指本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位及個(gè)人。
第三十四條 本條例自2012年1月1日起施行。
